关于印发推广随机抽查完善事中事后监管实施方案的通知

局机关各科室、局属各单位：

为贯彻落实市政府办公室《关于印发白银市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（市政办发〔2016〕10号）精神，加快转变政府职能，进一步推进推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为，结合实际，制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

二、基本原则

（一）依法监管原则。严格依据有关法律法规，落实监管责任，规范事中事后监管，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）公正高效原则。转变监管理念，做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（四）协同推进原则。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

三、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单。严格按照法律法规规章确定的职权范围编制局随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单经审核通过后，实行动态管理，及时根据相关法规规章修订和工作实际进行修订完善，并在局网站向社会公开。

（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查的比例和频次根据人社行政执法职权的特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多。但对年度办理数量较多，或社会关注程度较高的，应当加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

（四）强化抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各科室、各单位要高度重视推广随机抽查工作，加强组织领导，强化事中事后监管。各有关科室、各单位要明确检查重点，规范执法检查行为，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）抓好任务落实。各有关科室、各单位要进一步增强责任意识，建立随机抽查的程序规定，规范随机抽查程序，落实责任，细化抽查方式方法。合理确定随机抽查的比例和频次，加强随机抽查结果的运用，完善联合检查、联合审查审批衔接，加强市场主体诚信、惩戒制度。

（三）加强宣传教育。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高依法行政能力。

 

附件：英国bet365公司随机抽查事项清单

 英国bet365公司随机抽查事项清单.xls

 

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  2016年4月11日

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